O fenômeno burocrático: ensaio sobre as tendências burocráticas dos sistemas de organização modernos e suas relações, na França, com o sistema social e cultural
Palavras-chave:
Burocracia - Sociologia - França, Burocracia - Organização industrial - FrançaSinopse
"O fenômeno burocrático, contra o qual nós nos revoltamos, não é mais que o legado paralisante do passado. Para explicar a gênese de tal sistema, Michel Crozier propõe uma teoria da organização fundada na análise da estratégia dos indivíduos e dos grupos, tomando em conta os traços culturais fundamentais e característicos de cada sociedade. Aplicando esta teoria ao caso da França atual, ele mostra porque a êducação, as relações entre patrões e sindicatos, a
política e a economia permanecem profundamente marcadas pelo velho modelo burocrático: a crise que ameaça nossa sociedade, conclui, é, antes de tudo, a crise deste modelo."
Com estas palavras, o livro de Michel Crozier, ora lançado em língua portuguesa pela Editora UnB, foi apresentado ao público francês, provocando imediata reação e enorme receptividade, no país em que a palavra burocracia teve a sua origem. Escrito entre 1960 e 1962, o livro de Crozier aborda de maneira científica e sistemática este que talvez seja o mais desafiador dos problemas contemporâneos, que grassa tanto nos países capitalistas do mundo ocidental, quanto nos regimes totalitários da Europa comunista.
No momento em que o Brasil empreende um enorme esforço para desburocratizar os procedimentos rotineiros que matam a criatividade e fazem arrefecer o ânimo mais empreendedor no âmbito do Serviço Público, nada mais oportuno do que tomar conhecimento da tese de Crozier. Sem uma análise científica do problema e das questões que ele suscita, dificilmente conseguiremos êxito na luta contra a burocracia, pelo risco de estarmos atacando os efeitos, sem atingirmos as causas.
Concebido e escrito durante um estágio do autor no Center for Advanced Study in the Behavioral Sciences, onde ele debateu com especialistas a tese que expõe, O Fenômeno Burocrático é um dos mais acurados Trabalhos sobre a burocracia e, por isso mesmo, obra indispensável aos estudos específicos de sociologia e ciência política.
Autor, entre outras obras, de A Sociedade Bloqueada, que a Editora UnB também lançará nesta mesma coleção, Michel Crozier é conhecido dos brasileiros pela co-autoria de outro clássico, escrito de parceria com Samuel Huntington e J. Watanuki, A Crise das Democracias e de Para onde vai a administração francesa, obra escrita em colaboração com E. Friedberg, Pierre e Catherine Grémion, J.C. Thoenig e Jean Pierre Worms.
Capítulos
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Introdução
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O caso da agência parisiense de contabilidade
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1. Dados gerais da organização e a adaptação individual de seus membros a suas tarefas
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2. As relações interpessoais e intergrupos, e o problema da rotina
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O caso do monopólio industrial
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3. O sistema social das oficinas, as normas do grupo operário e o problema das relações de autoridade
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4. O sistema social da oficina, as relações entre categorias profissionais e as formas de comportamento próprias de cada uma delas
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5. As relações de poder no seio do grupo de direção
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O fenômeno burocrático do ponto de vista da teoria das organizações
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6. Relações de poder e situações de incerteza
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7. O sistema de organização burocrática
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O fenômeno burocrático como fenômeno cultural francês
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8. O modelo francês de sistema burocrático
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9. A importância dos traços burocráticos no sistema social francês
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10. Burguesia e burocracia
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Conclusão: o fenômeno burocrático e o modelo francês na evolução geral da sociedade industrial
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Notas bibliográficas
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